根据市委统一部署，市委第五巡察组于2024年6月24日至8月30日对市城控集团党委进行了政治巡察，并于2024年10月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　（一）强化政治引领，提升思想觉悟。坚持把巡察整改作为重要的政治任务和政治考验，深入学习《中国共产党巡视工作条例》《市委第五巡察组关于巡察市城控集团党委的反馈意见》，统一思想认识，切实增强落实巡察整改要求的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）强化政治站位，夯实组织领导。集团党委成立巡察整改工作领导小组，由集团党委书记任组长、其他党委班子成员任副组长、直属子公司党委（党总支、党支部）书记任成员，负责巡察整改工作的统筹协调和组织领导。领导小组办公室下设综合协调组、督导检查组2个工作小组。各直属子公司相应成立领导小组及工作专班，明确1名领导班子成员统筹整改工作，并建立了书记挂帅、各级负责的组织领导体系。

　　（三）强化政治责任，形成整改合力。集团党委书记履行第一责任人责任，主持审定“一方案三清单”。班子成员认真履行“一岗双责”，针对分管领域工作，严格做到“五个逐一”，即逐一对照检查、逐一制定目标、逐一明确责任、逐一建立台账、逐一整改落实，拟定时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。

　　（四）强化政治担当，抓实问题整改。聚焦巡察反馈问题和市委书记点人点事问题，集团党委先后组织召开专题党委会、党委巡察整改动员部署会、机关部室巡察整改工作动员部署会、巡察整改工作推进会等相关会议9次，专题研究巡察反馈意见整改工作，推动整改任务及时整改销号。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位

　　1.对理论学习不够重视。

　　（1）关于“学的不够明白”问题的整改

　　一是加强文件学习。组织各级党组织学习相关文件，明确党委理论中心组学习各项要求。二是健全学习制度。制定《市城控集团党委理论学习中心组学习实施细则》，提高学习规范化、制度化水平。三是建立补学机制。层层压实责任，开展常态化“补课”和针对性“补学”，使集团全体党员干部参与学习不掉课。四是对标对表落实。规范开展“第一议题”和党委理论中心组学习，高标准严要求抓好学习任务落实。五是建立督查机制。开展学习情况检查，下发问题清单9份，责令及时整改到位。六是严肃追责问责。集团党委对学习制度落实不好的4名相关责任人进行工作约谈。

　　整改进度：该项问题已完成整改。 

　　（2）关于“想的不够清楚”问题的整改

　　一是多学善思，开展专题研讨。以国企改革深化提升行动为重点，开展3次专题研讨。二是专项清理，形成整改闭环。开展国企改革三年行动“回头看”，督导各子公司扛牢改革责任，完成改革事项。三是明确任务，逐个推进整改。持续实施扁平化管理，切实提升管理效率。加强外部董事队伍建设，制定《市城控集团外部董事管理办法》，建立专兼职外部董事和外部董事人选信息台账。修订《市城控集团企业负责人绩效考核管理办法》，精准设置考核指标。按照“一企一策”原则，差异化确定所属企业年度考核指标。四是改进作风，强化督办落实。以钉钉子精神抓好改革落实，指导督促6家子公司制定改革子方案。开展专项检查，指导所属企业规范人力资源管理。

　　整改进度：该项问题已完成整改。

　　（3）关于“干的不够到位”问题的整改

　　一是督办问责，及时推进整改。集团党委对1名相关责任人进行提醒谈话。二是对标找差，推行揭榜挂帅。按照市委市政府工作要求，建立市城控集团2024年度重点项目清单，指导督促相关子公司加快项目建设。三是主动对接，加强政策宣贯。进一步扩面宣传，做好政策宣传“精准滴灌”，在荆楚科创城设置服务园区咨询办公室，组织开展企业问卷调查、优化营商环境政策、知识产权服务进园区等活动，全面宣贯“黄金二十条”等相关政策。与荆门培文教育科技有限公司签订入驻协议，项目规划地址位于荆楚科创城核心区。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　2.履行建设、投资、服务城市主责主业还不够，国有资产保值增值乏力，与市委工作要求有差距。

　　（4）关于“谋划企业高质量发展思路不够清晰”问题的整改

　　一是严肃问责，提升履职能力。集团党委对1名相关责任人进行提醒谈话。二是系统谋划，强化顶层设计。聘请专业咨询团队，聚焦城市综合运营商功能定位，围绕城市运营、建设施工、城市更新、文化旅游、科技创新五项主业，研究制定集团未来5-10年中长期发展战略及实施路径。三是转变思想，强化市场意识。“一企一策”制定直属子公司考核目标值，力争通过实行企业效益与业绩考核“双挂钩”，提升企业市场竞争力。四是加强监督，强化投资管理。明确参股公司派驻董监高的权责清单，开展1次业务培训，提升委派人员纪法意识和履职能力。实地走访湖北文旅荆门集团，了解该企业经营发展战略和未来发展计划。五是多措并举，盘活存量资产。以安居工程为契机，调整优化10个房产项目“一项目一策略”销售方案，通过领导包联、宣传解读政策、企业让利、组织看房活动等方式，10月21日至12月31日累计销售房屋381套，持续强化房地产去化力度。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（5）关于“融资成本过高，重点项目建设资金保障不够有力”问题的整改

　　一是用好用足金融政策。结合国企改革“三资”清理，整合现有资产和新注入资产，新的融资主体-城市运营公司已注册组建。二是调整优化债务结构。2024年底债务结构比为4.27:4.85:0.47:0.41（银行贷款、债券、非标、其他），较2023年整体呈优化趋势。三是加强融资监管。完善比选机制，压降融资成本，2024年新增融资加权平均融资成本仅为3.98%，较2023年12月下降约100BP，其中2024年债券发行成本均在3%以内，最低低至2.13%。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（6）关于“项目管理流程中审批和分包环节有待优化”问题的整改

　　一是严肃追责问责。集团党委对1名相关责任人进行提醒谈话，对5名相关责任人进行批评教育。二是加强项目管理。修订《市城控集团建设工程项目管理办法》，规范项目建设行为。指导督促所属4家子公司制定劳务分包相关制度5项。三是责令自查整改。责令所属4家子公司就劳务分包相关情况进行自查整改。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（7）关于“项目投资投后管理不足，风险较大”问题的整改

　　一是严肃进行问责。集团党委对2名相关责任人进行提醒谈话，对2名相关责任人进行批评教育。二是开展“两算”清理。下发《关于常态化加快推进项目“两算”工作的通知》，多次召开“两算”工作推进会，常态化推进工程结算和财务决算管理工作。三是加强投资管理。采取召开股东会、座谈会等形式，强化参股企业投资管理。充实园博园业态，引进罗樱舞蹈、小乐仙、皮影戏等优质商家。优化园博园交通车服务模式，由原先不定时发车模式调整为每半小时准点发车1次，园区交通车票价由20元/人下调为3元/人。四是健全法务管控体系。指导督促所属企业建立《工程类合同管理办法》《询价采购管理办法》等管理办法，组织开展专题学习培训，提升全员法治意识。五是开展核查整改。经核查，纠纷均已处理完毕。采取完善内控管理制度、规范各类合同文本等方式，防范法律风险。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（8）关于“参股经营投资收益率不高”问题的整改

　　一是健全完善参股企业管理机制。制定《市城控集团参股企业管理办法》，设置清晰可行的管理及退出机制。二是强化参股企业投资管理。采取召开股东会、座谈会等形式，加强对参股企业的管理。明确参股企业派驻董监高的权责清单，开展业务培训1次，提升履职能力。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　3.全面深化国企改革推进不够有力，中国特色现代企业制度不完善。

　　（9）关于“集团党委决心不够坚定，问题未解决”问题的整改

　　一是推进专业化整合。深入实施国企改革深化提升行动，稳步推进股权划转相关工作。二是开展“两非两资”清理。清理非主业、非优势业务（企业）、低效资产、无效资产，强化主责主业，推动企业经营提质增效。将建工集团所属房地产公司、物资有限公司2家公司注销。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（10）关于“中国特色现代企业制度不够完善”问题的整改

　　一是完善议事决策制度。分层制定党委（党总支、党支部）前置研究讨论事项清单。制定《市城控集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》《市城控集团董事会议事规则》等制度规范，进一步厘清“三会一层”权责边界，完善“三重一大”决策机制。规范总经理办公会会议管理，完善议事机制。二是开展专项检查。对所属公司建立党组织前置研究讨论事项清单、外部董事设立等事项开展专项检查，建立工作台账。制定《市城控集团干部改非和退休管理制度》，强化外部董事和退休干部的管理。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（11）关于“国有资产底数不清，资本配置效率不高”问题的整改

　　一是严肃追责问责。集团党委对3名相关责任人进行批评教育。二是及时加强整改。责令所属4家子公司加强资产管理。三是推进资产管理数字化。召开数字化转型研讨会，明确由智城公司负责集团数字化转型工作。完成集团资产管理系统方案比选工作。四是大力盘活闲置土地。通过土地开发方式，盘活闲置土地377.26亩，进一步提高土地利用和配置效率。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（12）关于“收入分配制度不完善”问题的整改

　　一是建立以业绩为导向的薪酬激励机制。修订《市城控集团薪酬管理办法》。二是建立以盈利能力为关键指标的绩效考核机制。“一企一策”制定直属子公司考核目标值，力争通过实现企业效益与业绩考核“双挂钩”，提升企业市场竞争力和盈利能力。三是建立工资总额预算工作机制。健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，强化预算管理和人工成本管控。四是开展内部薪酬管理专项检查。开展专项检查，指导所属企业优化人力资源管理。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　4.统筹发展和安全工作不够到位。

　　（13）关于“财务结构不平衡，风险防控有待加强”问题的整改

　　一是控制有息负债规模。合理规划债务，优化融资策略，确保资金安全，提高资金周转效率。二是增加净资产规模。盘活存量资产，优化资产配置，进行合理投资，积极争取政府补贴与优惠。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（14）关于“重借轻管风险较大”问题的整改

　　一是严肃追责问责。集团党委对1名相关责任人进行提醒谈话。二是开展对外借款清收。梳理对外借款、对外担保情况，确保做到对资金流向、担保责任范围底数清、情况明。加大对外借款清收力度，综合运用法律诉讼、协商调解等手段，确保资金回笼。

　　整改进度：该项问题未完成整改，完成时限：长期坚持，责任人：赵锋。

　　（15）关于“提升财务报表数据的准确性”问题的整改

　　一是开展财务知识培训。开展专题培训，有效弥补薄弱短板，提升财务管理水平，优化运营效率。二是加强财务核算监督。严密组织实施所属企业年度财务审计，针对审计发现问题，完善企业内部控制体系，确保企业财务活动符合国家法律法规要求，真实反映财务状况。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（16）关于“决策不够科学，经营管控不够有力”问题的整改

　　一是严肃处理问责。集团党委对1名相关责任人进行提醒谈话，对3名相关责任人进行批评教育。二是加快调查核实。进行调查核实，形成全面客观的调查结论。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（17）关于“安全生产主体责任落实存在不足”问题的整改

　　一是严肃调查处理。严肃调查核实，出具事故调查报告。严肃追责问责，对5名相关责任人进行诫勉谈话，对6名相关责任人进行约谈，责令2名相关责任人作出书面检查。二是落实主体责任。在集团党委会上对相关事故调查及处理情况进行通报，学习传达上级领导有关安全生产指示精神，强调要加强安全生产体制机制建设，压紧压实安全生产主体责任。三是健全工作机制。修订《市城控集团安全生产管理制度汇编》。四是提升安全意识。召开安全生产专题培训会，通报安全生产事故，提升全员安全责任意识。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（二）履行主体责任不够有力，廉政风险防控措施不够到位

　　1.党委履行全面从严治党主体责任不够有力。

　　（18）关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题的整改

　　一是组织集中谈话。集团党委对2家子公司党委班子开展集中提醒谈话，压实全面从严治党主体责任。二是压实集团党委主体责任。召开集团党委会，听取纪委关于2024年度党风廉政建设和反腐败工作形势分析报告，集团党委书记提工作要求。开展基层党组织书记述职和企业负责人述职评议工作，传导全面从严治党责任和压力。撰写《市城控集团党委政治生态画像评价报告》，精准研判画像，找出问题不足，找准下一步整改方向。切实履行“一岗双责”，及时调整集团党委班子成员党建工作联系点，加强对联系企业的党建工作指导。三是严格监督考核。制定落实《市城控集团党委全面从严治党实施细则》，不断强化主责意识，落实管党治党政治责任。集团班子成员分别到联系企业开展了1次党建工作检查，提出改进工作意见。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（19）关于“对易发多发的行业性系统性腐败问题治理不到位”问题的整改

　　一是健全党风廉政风险防控制度体系。印发《市城控集团党员干部“八小时外”活动监督管理办法（试行）》，修订《市城控集团廉政档案管理办法》等3项制度，完善廉政风险防控制度体系。组织各级领导班子填报个人违纪风险点自查表。二是开展专项检查。开展内控制度执行情况专项检查，下发检查通报15份，整改问题123个。对招投标中心履职情况开展专项检查，对1名相关责任人进行提醒谈话。三是常态化开展警示教育。开展形式多样的警示教育活动，组织旁听案件庭审，观看警示教育片《政商之鉴》，围绕片中国企领导干部典型案例讲廉政党课，召开以案促改专题民主生活会，正视剖析自身问题。四是强化日常监督。印发《市城控集团关于严惩饮酒驾驶机动车等违纪违法行为的通知》，做到学习全覆盖，对今后涉黄赌毒及严重交通违法行为一律从严从重处理。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（20）关于“‘一把手’履行管党治党政治责任办法不多”问题的整改

　　一是强化“一把手”监督。集团党委书记、纪委书记与16家子公司“一把手”开展廉政履职谈话，压实“一把手”抓“一把手”监督责任。二是推动责任传导。开展基层党组织书记述职和企业负责人述职评议工作，传导全面从严治党责任和压力。三是严查靠企吃企。与市场监督管理局主动对接，查询集团国企领导干部关联企业信息。四是严肃追责问责。集团党委对4名相关责任人进行提醒谈话，对12名相关责任人进行批评教育，责令4名相关责任人作出书面检查。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　2.纪检监察机构履行监督职责未形成震慑。

　　（21）关于“日常监督不够实”问题的整改

　　一是强化监督问责。对9名相关责任人进行批评教育。二是开展检视剖析。集团纪委监察专员办公室召开检视剖析会，对照存在的问题开展批评与自我批评。三是健全管理制度。修订《差旅管理制度》，规范出差人员的审批和报销流程。四是开展专项检查。制定《“三公”经费专项检查方案》，并开展相关检查。开展内控制度执行情况专项检查，下发检查通报15份，累计通报问题123个，给予政务处分2人。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（22）关于“违纪处理不到位”问题的整改

　　一是严格执行处分决定。对2023年以来的案件卷宗进行复审核查，处分结果均适当。印发《市城控集团关于严惩饮酒驾驶机动车等违纪违法行为的通知》，做到学习全覆盖，对今后涉黄赌毒及严重交通违法行为一律从严从重处理。二是开展受处分人员考核情况专项检查。指导督促相关企业对受处分人员的考核结果予以调整，对6名相关责任人进行批评教育，责令7名相关责任人作出书面检查。

　　整改进度：该项问题已完成整改。

　　（23）关于“主动监督意识不强”问题的整改

　　一是定期专题研究。召开2次党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作会议，通报党风廉政建设和反腐败情况。二是主动靠前监督。对4家子公司主要负责人开展警示提醒谈话，做到“一案双查”。三是开展纪检工作练兵提能。每周四下午组织集团纪检监察干部开展“每周一学”，提升专业素质。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　3.企业领导人员廉洁从业方面问题突出。

　　（24）关于“存在靠企吃企、违规经商办企业问题”的整改

　　一是全面开展自查。组织集团中层以上干部填写经商办企业自查表。二是分类处置问题线索。对问题线索进行分类处置，立案21件，已办结9件，开除3人，撤职3人，降级1人，党内警告1人，政务记大过1人，责令书面检查5人。三是开展专题学习。深入学习《国有企业管理人员处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规，提高国企工作人员清廉意识。

　　整改进度：该项问题已完成整改。

　　4.存在违反中央八项规定精神问题，整治形式主义成效不明显。

　　（25）关于“‘三公’经费管理问题突出”问题的整改

　　一是核实相关情况。针对“三公”经费管理不规范问题，已全面核实情况并整改完毕。二是严肃进行问责。集团党委对4名相关责任人进行提醒谈话。三是开展“三公”经费检查。制定《“三公”经费专项检查方案》，并开展相关检查。四是加强制度学习。组织学习《荆门市政府国资委出资企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》等内容，规范业务支出管理，厉行勤俭节约。

　　整改进度：该项问题已完成整改。

　　（26）关于“执行财经纪律不够严”问题的整改

　　一是核实相关情况。对会计基础工作不规范等问题，进行调查核实，形成整改情况报告。对未履行招采制度相关情况进行调查核实，形成书面核实材料。二是严肃追责问责。集团党委对1名相关责任人进行诫勉处理，对3名相关责任人进行批评教育，对3名相关责任人进行提醒谈话。三是开展财务检查。开展财务专项检查，指导督促所属各级公司查漏补缺，及时纠偏。督促相关企业上缴财政股权转让款。四是加强财务内控管理。修订《市城控集团财务管理制度》，规范财务审批流程，强化责任追究。五是开展学习培训。组织专题培训2次，加强招标采购管理。

　　整改进度：该项问题已完成整改。

　　（27）关于“文风会风问题突出”问题的整改

　　一是规范公文处理。进一步明确相关要求，加大公文审查力度，建立健全文稿核验审签责任制。二是提升办文时效。更新OA办公系统，新增流程监控功能，实行收文流程分类管理，建立纸质文件和电子文件“双轨”制，实现公文随发随收“零延迟”。三是分类管理会议。根据“少开会，开短会，开有效的会”原则，制定会议分类管理台账，分级分类、合理安排会议。四是严肃会风会纪。印发集团重点工作事项督办清单，对会议交办事项进行分解督办，确保会议议定事项按期推进。

　　整改进度：该项问题已完成整改。

　　（三）领导班子自身建设较薄弱，选人用人不够规范，党建工作责任制落实有差距。

　　1.集团党委领导作用发挥不够。

　　（28）关于“推动高质量发展能力不足”问题的整改

　　一是建立高效的投资决策机制。成立国企改革深化提升行动等专项工作领导小组，充分发挥集团党委把方向、管大局、保落实作用，全面统筹各项重点工作。二是构建全面的投资管理体制。从“管投向”“管程序”“管计划”“管风险”“管回报”五个方面，构建权责对等、运行规范、运作高效、信息对称、风险可控的投资管理体系。三是构建科学的目标考核体系。按照“一企一策”原则，差异化设定直属子公司年度考核指标。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（29）关于“对所属公司管控能力不足”问题的整改

　　一是加强班子履职能力建设。通过专题辅导、集中轮训、集中学习研讨等形式，强化领导班子政治素质和业务能力建设，提高谋划工作、推动工作和攻坚破难的本领。二是推动落实“两个责任”。集团党委班子成员分别到联系企业开展了1次党建工作检查，提出改进工作意见；列席指导联系企业以案促改专题民主生活会，推动形成以案为鉴、以案促改、以案促治工作氛围。集团党委协同纪委，运用“第一种形态”，及时纠正、处理存在的问题。三是明确职责分工。及时调整班子成员分工和联系企业，广泛开展“四下基层”活动。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（30）关于“执行民主集中制不够严格”问题的整改

　　一是加强思想政治教育。深入学习贯彻席大大总书记关于民主集中制的重要论述精神，增强思想自觉和行动自觉。二是完善议事决策机制。修订《市城控集团贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》等制度，规范决策行为，提高决策水平。三是深入开展对照检查。召开专题民主生活会，班子成员对贯彻执行民主集中制情况进行深刻检视剖析，严肃开展批评与自我批评。四是严肃进行问责。集团党委对1名相关责任人进行批评教育。

　　整改进度：该项问题已完成整改。

　　（31）关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改

　　一是切实提高思想认识。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度，进一步增强班子成员角色意识和政治担当。二是提高党内政治生活质量。规范开展“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等工作。三是加强工作指导检查。开展“三会一课”制度执行情况检查，下发检查问题清单，督促整改落实。四是抓实党性教育载体平台。举办基层党组织党建品牌创建示范单位评审会，通过比一比、晾一晾方式，使党内政治生活主题鲜明、形式多样，让政治生活形式“活起来”。

　　整改进度：该项问题已完成整改。

　　2.干部人才队伍建设统筹谋划不够，选人用人还有不足。

　　（32）关于“现代企业制度与市场化要求有差距”问题的整改

　　一是优化调整内设机构。在集团原有部室基础上，强化投资、建设、运营等职能。二是加大职业经理人引进力度。拓宽企业领导人员来源渠道，在充分竞争行业加大职业经理人引进力度。三是修订完善相关管理制度。修订《市城控集团企业负责人任期制和契约化管理办法》，完善分层分类管理机制，激发领导人员创新创造活力，提高企业市场竞争力。

　　整改进度：该项问题已完成整改。

　　3.党建工作责任制落实不够有力，党纪学习教育成效不明显。

　　（33）关于“党组织政治功能发挥不够充分，落实党建工作责任制还有不足”问题的整改

　　一是统筹政治理论学习。制定政治理论学习方案，及时下发工作提示和学习计划，确保严格按照上级要求，落实规定动作，分层分类开展自选动作。二是建立考核指标体系。修订《市城控集团党委全面从严治党主体责任实施细则》，完善党建考核指标体系。三是开展党建入章检查。制定《市城控集团党建入章规范化指引》，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。开展党建入章专项检查，并建立工作台账。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（34）关于“基层党组织机构设置不够规范，基层党组织政治功能发挥不够充分”问题的整改

　　一是规范党组织建设。编印《市城控集团党建工作标准化工作手册和基层党组织设置、人员配备规则》，提升党建工作标准化、规范化水平。二是开展专项检查。对党组织设置及运行情况进行专项检查，根据检查情况，将建工集团党委调整为党总支、金茂公司党总支调整为党支部。三是提升能力素质。组织专题培训，提升党务工作者业务素质。

　　整改进度：该项问题未完成整改，完成时限：2025年4月23日，责任人：钟立峰。

　　（35）关于“党纪学习教育不够深入”问题的整改

　　一是巩固深化党纪学习教育。开展党纪学习教育“回头看”，督促相关企业逐项整改到位。开展经常性学习教育，推进党纪学习教育常态化。二是强化纪律意识。开展以案说纪警示教育和以案为鉴交流研讨，加深党员干部对党规党纪的准确理解和运用。三是开展专项整治。扎实开展国企突出问题专项治理，先后开展违规收送礼品礼金专项治理，企业领导人员办公用房面积检查，违规吃喝、黄赌毒及酒驾醉驾问题专项整治“回头看”等多个专项督查活动，确保相关问题早发现、早预防、早处置。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（四）履行巡察整改主体责任不够到位，反馈问题整改不够彻底

　　1.党委落实整改主体责任不够有力。

　　（36）关于“党委书记履行第一责任人责任不够有力”问题的整改

　　一是压实巡察整改责任。压实主体责任，建立书记挂帅、各级负责的组织领导体系，统筹推进巡察整改工作。二是开展自我检视。集团党委书记亲自安排部署专题民主生活会,审核班子对照检查材料，起草个人对照检查材料，带头开展批评与自我批评，以刀刃向内的勇气检视剖析、找出症结、理清思路。三是加强宣传教育。组织学习相关文件，统一思想认识，切实抓好巡察整改。四是调查核实情况。经核实，集团在收到市纪委监委要求对中房公司中层干部违纪违法问题处置进行纠正的纪检监察建议后，迅速督促所属中房公司对该纪检监察建议进行整改落实。出具《市城控集团关于落实市纪委监委纪检监察建议书有关情况的报告》。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（37）关于“重难点问题整改还有不足”问题的整改

　　一是强力推进企业改革转型。聘请专业咨询团队，聚焦集团发展定位和主责主业，制定集团未来5-10年中长期发展战略及实施路径。二是分类开展专题研究。围绕城市运营、建设施工、城市更新、文化旅游、科技创新五项主业，指导督促6家子公司制定改革子方案。三是强力推进内控制度“废改立”。对现行内控制度开展全方位、全覆盖、无死角的清理及修订完善，已新建制度98项、修订制度93项。四是建立跟踪督查机制。集团纪委对反馈问题核实及追责问责情况进行跟踪督办，确保问题核实准、追责问责方式适当。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。

　　（38）关于“巡察整改成果转化不够”问题的整改

　　一是推进企业文化建设。举办市国资系统2024年文明讲堂活动，邀请专家学者围绕“全面贯彻席大大文化思想 赓续荆门优秀传统文化”开展主题宣讲，引导广大党员干部职工进一步坚定理想信念、强化使命担当。二是及时推进建章立制。紧盯招投标、项目管理等关键环节，制定《市城控集团项目建设招标采购管理办法》，修订《市城控集团建设工程项目管理办法》，规范项目建设和招投标工作行为，强化责任追究，进一步树牢党风廉政建设责任意识。三是加强制度宣贯。组织学习培训2次，引导相关工作人员规范招标采购行为。

　　整改进度：该项问题已完成阶段性整改，完成时限：2025年1月23日，并将长期坚持。 

　　三、下一步工作打算

　　（一）以更高站位扛牢巡察整改政治责任。深入学习贯彻落实党的二十大及其系列全会精神和席大大新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步提升学习、工作能力，增强对各项工作的前瞻性和预见性。夯实基层党组织建设，严肃党内政治生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　（二）以更实举措抓好整改任务落地落细。进一步压紧压实整改责任，对已完成整改事项，不断巩固深化整改成果，适时组织开展专项检查和“回头看”；对视同完成、持续整改事项，要纳入日常监督，重点关注，防止问题反弹回潮；对未完成、需继续整改事项，按照分阶段目标，紧盯不放、持续发力，做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。

　　（三）以更强担当促进整改成果转化运用。以此次巡察整改为契机，举一反三，标本兼治，在集中整改后，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，进一步理清思路、谋篇布局，对标对表全省“七大战略”和全市“七个重点突破”，对标全市奋力打造产业转型升级示范区目标任务，找准产业转型升级突破口，努力以集团各项工作有效突破，推动全市经济发展整体提升。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。自即日起开始公开，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0724-6077536；通信地址：荆门市双喜大厦西塔楼25楼；邮编：448000；电子邮箱：78341303@qq.com。

中共荆门市城市建设投资控股集团有限公司委员会

2025年3月17日